藏人社發(fā)〔2022〕43號

各地市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務(wù)總局各地市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)分局，自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心、自治區(qū)社會保險管理局：

為貫徹落實2022年國務(wù)院《政府工作報告》部署，根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）《人力資源和社會保障部?國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（人社部發(fā)〔2022〕31號）要求，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。在我區(qū)參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月（含12個月）以上的企業(yè)，上年度不裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的企業(yè)，裁員率不超過參保職工總數(shù)的20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。所有參保企業(yè)按照上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費總額的90%返還穩(wěn)崗資金。穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出。在我區(qū)參保的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。上述政策執(zhí)行至2022年12月31日。

二、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。繼續(xù)按照《西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳?西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（藏人社發(fā)〔2017〕137號）要求，對依法參加失業(yè)保險，累計足額繳納失業(yè)保險費12個月（含12個月）以上，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工及在我區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，分別按照1000元、1500元和2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，期限至2022年12月31日。

三、繼續(xù)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時生活補(bǔ)助。按照區(qū)人力資源和社會保障廳、區(qū)財政廳《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍的通知》（藏人社發(fā)〔2020〕65號）《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作的意見〉的通知》（藏人社發(fā)〔2021〕63號）精神，繼續(xù)實施失業(yè)保險擴(kuò)圍政策。2022年1月1日至12月31日，對我區(qū)領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。累計參保繳費滿1年的，按照我區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放6個月失業(yè)補(bǔ)助金；對累計參保繳費不足1年的，按照我區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放6個月失業(yè)補(bǔ)助金；2022年1月1日至12月31日，對企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)牧民合同制工人連續(xù)工作滿1年，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，工作每滿1年，發(fā)放1個月相當(dāng)于社會平均工資的生活補(bǔ)助費。為參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)牧民工按照城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。累計繳費不滿4個月的發(fā)放1個月臨時生活補(bǔ)助；累計繳費滿4個月不滿8個月的發(fā)放2個月臨時生活補(bǔ)助；累計繳費滿8個月不滿12個月的發(fā)放3個月臨時生活補(bǔ)助。臨時生活補(bǔ)助只能申領(lǐng)享受一次，不與失業(yè)補(bǔ)助金等其他失業(yè)保險待遇同時享受。停發(fā)情形參照失業(yè)保險金停發(fā)規(guī)定執(zhí)行。

四、繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。自2022年5月1日起，繼續(xù)實施失業(yè)保險降費率政策。延長失業(yè)保險階段性降低總體費率1%至2023年4月30日，其中：單位繳費費率0.5%，個人費率0.5%。

五、繼續(xù)實施階段性降低工傷保險費率政策。自2022年5月1日起，繼續(xù)實施工傷保險降費率政策。一類至八類工傷風(fēng)險行業(yè)基準(zhǔn)利率分別按照0.1%、0.2%、0.35%、0.45%、0.55%、0.65%、0.8%、0.95%執(zhí)行，在此基礎(chǔ)上再按2022年初各參保單位工傷保險費率浮動計劃進(jìn)行費率浮動，期限暫執(zhí)行至2023年4月30日。按工程總造價、上年礦產(chǎn)值、上年生產(chǎn)銷售總產(chǎn)值等一次性繳納工傷保險費的企業(yè)相關(guān)工傷保險費率不變。

六、繼續(xù)實施緩繳社會保險費政策。自2022年5月1日起，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的住宿餐飲、批發(fā)零售、文體旅游、公路鐵路運(yùn)輸、民用航空、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、社會工作、廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)所有參保單位，可以申請緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費單位繳費部分，其中工傷、失業(yè)保險費緩繳期限為一年，2023年5月需將緩繳的工傷、失業(yè)保險費一次性繳清。養(yǎng)老保險費緩繳期限截止到2022年12月31日，2023年1月需將緩繳的養(yǎng)老保險費一次性繳清。逾期未繳納三項保險費的，按規(guī)定加收滯納金。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項保險單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。2023年1月需將緩繳的費用一次性繳清，逾期未繳納的，按規(guī)定加收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年12月25日前進(jìn)行補(bǔ)繳，逾期不再補(bǔ)收。繳費基數(shù)在2023年我區(qū)個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。

七、繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象。一是領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員；二是依法參加失業(yè)保險且不符合申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行培訓(xùn)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.受理機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員在失業(yè)前最后參保地所屬的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）職業(yè)介紹補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象。在人社部門備案的人力資源公司，為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員和依法參加失業(yè)保險且不符合申領(lǐng)失業(yè)保險金的失業(yè)人員提供職業(yè)介紹的，予以發(fā)放職業(yè)介紹補(bǔ)貼。失業(yè)保險基金中列支的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)介紹補(bǔ)貼每年只能享受一次，不得重復(fù)享受。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。人力資源公司成功介紹失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的，以提供失業(yè)人員再就業(yè)后的工資流水憑證和失業(yè)人員身份證復(fù)印件為依據(jù)，提供3個月工資收入流水憑證的按人均300元給予補(bǔ)貼，提供6個月的按人均600元給予補(bǔ)貼，提供9個月的按人均900元給予補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上每增加三個月，人均增加補(bǔ)貼300元，最高不超過2000元。

3.受理機(jī)構(gòu)。人力資源公司參保地所屬失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其發(fā)放職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

八、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。截至2022年12月31日，對我區(qū)受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)的參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。如果我區(qū)出現(xiàn)1個（含）以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的地市、縣區(qū)，對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，以單位形式參保的個體工商戶參照實施。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

九、大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。從2021年我區(qū)失業(yè)保險基金累計滾存結(jié)余（25.3億元）中提取4%（1.01億元）統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動專項資金。

十、切實防范基金風(fēng)險。各地市要密切監(jiān)測失業(yè)保險、工傷保險基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢研判和工作指導(dǎo)，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市要抓緊抓實抓細(xì)失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。

各地市人力資源和社會保障局、財政局、稅務(wù)局，自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心、自治區(qū)社會保險管理局要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時掌握政策落實情況，加大督促指導(dǎo)力度；要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗、工作亮點，為推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好氛圍。人力資源和社會保障廳將會同有關(guān)部門適時對政策實施情況、效果和失業(yè)保險基金運(yùn)行情況開展評估。

西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳

西藏自治區(qū)財政廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局

????????????????????????????????????????????????2022年6月7日